Що потрібно знати батькам про організацію харчування школярів за бюджетні кошти

Відповідно до статті 6 Закону „Про охорону дитинства" держава гарантує дитині право на охорону здоров'я, сприяє створенню безпечних умов для життя і здорового розвитку дитини, раціонального харчування, формування навичок здорового способу життя.

Відділом аудиту бюджетних програм та місцевих бюджетів КРУ в Київській області проведено аудит ефективності використання у 2008-2009 роках бюджетних коштів на організацію харчування школярів, під час якого з'ясовано, що у структурі захворюваності дітей патологія органів травлення знаходиться на другому місті.

Організм, що росте, потребує щодня принаймні чотириразового харчування. Інтервали між прийняттям їжі — не менші та не більші, ніж 3-5 годин.

Тому про правильну організацію харчування школярів, крім сім'ї, мусить дбати школа, так як дитина більшу частину дня проводить саме там.

Найвищі ціни на продукти харчування - дітям! В деяких областях України рішеннями облдержадміністрацій встановлені граничні торгівельні надбавки до оптово - відпускної ціни виробника на продукцію громадського харчування, що реалізується в загальноосвітніх навчальних закладах: на продукти власного виробництва - 25 %, на покупні товари- 15%.

Київська облдержадміністрація такими повноваженнями не скористалась, що призвело до встановлення постачальниками торгівельних надбавок до оптової ціни на продукти харчування до 213%.

Шкільні їдальні, обслуговуючий персонал яких знаходиться у штатах закладів, не включають надбавку на приготування. У випадку придбання ними продуктів харчування у виробника, будь - які надбавки відсутні. Якщо продукти харчування придбаваються на підприємствах роздрібної торгівлі, врегульована надбавка становить 15%, якщо у приватних підприємців - надбавка необмежена.

При цьому підприємства (комунальні, приватні), які займаються організацією харчування дітей, включають додатково надбавку на приготування у розмірі 25 - 40% до вартості продуктів незалежно від того, чи потребують продукти приготування.

По причині не врегулювання надбавок на продукти харчування, тільки по їдальнях 12 відділів освіти області втрати коштів у досліджуваному періоді становлять близько 3,6 млн гривень.

По окремих загальноосвітніх закладах проводились закупки продуктів харчування із значною надбавкою до середньої оптово-відпускної ціни, наприклад: на птицю до 213 % у Таращанському районі; на м'ясопродукти до 125% у Бориспільському районі; на цукор до 111% та на молоко до 127% у Яготинському районі; на сир кисломолочний до 87% у Переяслав-Хмельницькому районі.

Таким чином, місцева влада, керівництво місцевих управлінь, відділів та закладів освіти не на належному рівні контролюють вибір постачальників та ціни на продукти харчування, які закуповуються навчальними закладами

Кого і як харчують за бюджетні кошти?

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1200 у денних середніх навчальних закладах за рахунок бюджетних асигнувань здійснюється харчування учнів з числа дітей, які постраждали від наслідків Чорнобильської катастрофи, дітей-сиріт та дітей з малозабезпечених сімей, які проживають у сім'ях, а також за рішенням педагогічної ради - частково вихованців груп продовженого дня (10 відсотків складу групи - повністю, 15 відсотків -наполовину).

Місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування забезпечують організацію безкоштовного харчування учнів 1- 4 класів загальноосвітніх навчальних закладів. І це зрозуміло - маленькі діти не можуть самостійно шукати по місту, де їм поїсти.

Учні, що відвідують групу продовженого дня, повинні забезпечуватись за місцем навчання дворазовим гарячим харчуванням (сніданок і обід), а в окремих випадках - і полуденком.

Проте, за результатами аудиторського дослідження, учні групи продовженого дня забезпечені здебільшого одноразовим харчуванням.

Видатки з місцевого бюджету на безкоштовне харчування учнів 1-4 класів закладалися, здебільшого, виходячи з суми, виділеної на харчування дітей, а не з розрахунку натурально-грошових норм та потреби.

В області у І півріччі 2009 року, в порівнянні з І півріччям 2007 року, зросли ціни на м'ясо у 1,9 разів, на молоко у 1,5 разів, на масло вершкове у 2,6 разів, сир кисломолочний у 2 рази, яйця у 1,9 разів.

Але у багатьох регіонах області спостерігається незмінна ціна обіду впродовж декількох років, незважаючи на зростання цін, а інколи навіть знижується.

Вартість шкільного обіду, яку встановлюють органи місцевого самоврядування, на території області коливається від 2 до 7 гривень.

Діти однакові, а годують їх по - різному. За 2 - 4 грн. дитина не може отримати збалансованого повноцінного обіду, що негативно впливає на організацію харчування, та не виконується право дитини на достатній життєвий рівень, що включає достатнє харчування, гарантовано Конституцією України.

Забезпечення учнів області м'ясом та м'ясопродуктами виконується на 65% від потреби, рибою та рибопродуктами - на 53%, молоком на 60%, сиром кисломолочним на 61%, по овочах - 63%, по свіжих фруктах - 36%. Порушується співвідношення в споживанні рослинних і тваринних жирів (частка останніх має становити 70%).

Що заважає якісному харчуванню дітей? Однією з причин, що харчування школярів здійснюється на недостатньому рівні, є відсутність належної санітарії та гігієни. Так, 64 їдальні навчальних закладів області потребують капітального ремонту. Із застарілого технологічного обладнання 20% плит і духовок, які є в наявності в школах області, - зі зносом понад 50% та 39,6% (507од.) - зі зносом понад 100%.

При харчуванні дітей ЗНЗ необхідно дотримуватись технології приготування страв, що передбачає спеціальну кулінарну обробку продуктів _і яка в багатьох випадках порушується.

Крім цього, у виробництві використовувались продукти харчування, термів придатності яких минув.

При проведенні поточного санітарного нагляду зареєстровані випадки непред'явлення якісних посвідчень на продукти харчування та продовольчу сировину, а також відсутності маркувальних ярликів та пакувальної тари.

Чим годують школярів?

Раціон харчування школярів потребує змін.

Нині фахівці користуються застарілими розробками раціонів харчування випуску 1985 року. Але життя не стоїть на місці - на споживчому ринку України з'явилися нові види сировини й харчової продукції, які не включені до Збірника рецептур страв для харчування

Бюджетні кошти виділяються на організацію харчування дітей з метою збереження їх здоров'я, на які відповідальним особами необхідно забезпечити виконання відповідних норм шляхом харчуванні дітей гарячими стравами. Натомість, закуповувався шоколад, шоколадні цукерки, напівкопчені кровбаси, сало, яке заборонене у харчуванні школярів. Внаслідок таких закупівель для харчування учнів одного міста області тільки за один місяць (травень 2009 р) неефективно використано 207,1 тис гри, що становить 40,6 % від суми, витраченої на продукти харчування в цьому періоді.

У школах деяких міст та районів до асортиментного переліку нерідко включені заборонені продукти. Наприклад: майонез, ковбаса ліверна, жир свинячий, морозиво, ковбаса копчена, паштет. Часто м'ясо замінюється курятиною або ковбасними виробами.

Та включення до асортиментного переліку певних видів продуктів не означає, що ці продукти діти гарантовано отримають.

Наприклад, у Кагарлицькому районі керівниками навчальних закладів неодноразово складались акти щодо відсутності певних продуктів харчування, які є в меню, дітям не видавались.

Внаслідок неналежного контролю в багатьох школах, не дивлячись на заборону, годують дітей спредами.

Перевіркою діяльності шкільних буфетів встановлено, що в шкільних буфетах в 2009 році виявлялись заборонені товари, а саме: жувальні гумки, солодкі газовані напої з барвниками, хотдоги з майонезом, цукерки та карамель з консервантами і ароматизаторами.

Аудиторською групою надано пропозиції Головному управлінню освіти і науки КОДА та Київській облдержадміністрації, впровадження яких дасть змогу покращити рівень харчування школярів та ефективність використання бюджетних коштів.

Батьки не повинні забувати, що якість готової їжі в шкільній їдальні щодня повинна перевіряти бракеражна комісія, до складу якої належить завідуючий виробництва (кухар-бригадир) шкільної їдальні, медпрацівник і представник адміністрації, до функціональних обов'язків якого входить контроль за організацією харчування, а також представники батьківської громадськості.

Отож, довіряйте, але перевіряйте! І нехай ваші діти будуть здоровими!

Прес-служба КРУ в Київській області